S'ha explicat el nou projecte de llei dels demòcrates de la Cambra sobre la 25a esmena

És dubtós que el Senat liderat pels republicans avanci en el projecte de llei, de manera que és poc probable que es converteixi en llei aviat.

La presidenta de la Cambra, Nancy Pelosi, demòcrata de Califòrnia, fa una conferència de premsa al Capitoli de Washington, divendres 9 d'octubre de 2020. Amb el representant Jamie Raskin, demòcrata de Md., Pelosi vol una legislació que creï un futur comissió per permetre al Congrés intervenir en virtut de la 25a Esmena de la Constitució i retirar un president de les funcions executives. (Foto AP/J. Scott Applewhite)

• La 25a esmena de la Constitució, ratificada el 1967, regula la successió presidencial i la transferència de poder d'un president incapacitat.
• Part de l'esmena diu que un vicepresident i la majoria del gabinet poden declarar que un president és 'incapaç d'exercir els poders i els deures del seu càrrec'. També diu que el Congrés pot designar un grup en lloc del Consell de Ministres per fer la mateixa declaració.
• Els demòcrates de la Cambra van presentar un projecte de llei per crear un nou òrgan que assumiria el paper del gabinet en conseqüència. No atorgaria al Congrés la capacitat d'invocar la 25a esmena.
• És dubtós que el Senat liderat pels republicans avanci en el projecte de llei, de manera que és poc probable que es converteixi en llei aviat.

La presidenta de la Cambra, Nancy Pelosi, demòcrata de Califòrnia, i el diputat Jamie Raskin, demòcrata de Md., va presentar un projecte de llei 9 d'octubre per establir una comissió que podria ser l'encarregada de determinar si un president ja no és apte per al càrrec.

El factura de Raskin, un antic estudiós constitucional, va després de l'anunci del 2 d'octubre del president Donald Trump del seu positiu Prova COVID-19 . El projecte de llei crearia el que es coneixeria com la 'Comissió sobre la capacitat presidencial per exercir els poders i els deures de l'oficina' d'acord amb la 25a esmena de la Constitució.

La comissió no tindria el poder unilateral per invocar la 25a esmena i expulsar Trump o qualsevol futur president de la Casa Blanca. Pelosi i Raskin van insistir en a Conferència de premsa que la mesura no tenia relació amb les eleccions a menys d'un mes de distància.

'No es tracta del president Trump', va dir Pelosi. 'Enfrontarà el judici dels votants. Però mostra la necessitat que creem un procés per als futurs presidents'.

Trump va respondre a la notícia per piulant que Pelosi busca algun dia substituir el candidat presidencial demòcrata Joe Biden pel seu company de fórmula, la senadora Kamala Harris. No hi ha cap base de fets per recolzar aquesta afirmació, i Pelosi no formaria part de la comissió que crearia el projecte de llei.

La boja Nancy Pelosi està mirant la 25a esmena per substituir Joe Biden per Kamala Harris. Els Dems volen que això passi ràpidament perquè Sleepy Joe està fora d'això!!!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 9 d'octubre de 2020

El 25a esmena , establerta el 1967 després de l'assassinat del president John F. Kennedy, va detallar els procediments generals per guiar la substitució d'un president o vicepresident en cas de mort, incapacitat, renúncia o destitució del càrrec.

Els tres primers apartats de l'esmena estableixen el pla de successió per quan aquests dos primers càrrecs quedin vacants. També permeten que el president es declari impossibilitat per a l'exercici de les seves funcions i transfereix temporalment les competències de la presidència al vicepresident.

La quarta i última secció és el que és rellevant per a la factura de Raskin. La secció autoritza el vicepresident i la majoria del gabinet, o 'd'un altre òrgan que el Congrés pugui establir per llei', per declarar un president 'incapaç d'exercir els poders i deures del seu càrrec'.

'Una legislació com aquesta està prevista al §4', va piular Brian Kalt, professor de dret a la Universitat Estatal de Michigan i autor d'a llibre sobre la prestació . 'Diu que el vicepresident i el gabinet invoquen el §4, però que el Congrés pot legislar un òrgan diferent per substituir el gabinet en aquest procés'.

'Va donar al Congrés el poder de substituir el gabinet per 'un altre òrgan' que podria crear per llei', va afegir Joel K. Goldstein, professor emèrit de dret a la Universitat de St. Louis i autor de dos llibres a la vicepresidència, en un correu electrònic. 'Si es creés un òrgan d'aquest tipus, la majoria actuaria amb el vicepresident segons la secció 4 de l'esmena en lloc del Consell de Ministres'.

La comissió bipartidista descrit en el projecte de llei de Raskin constaria de 17 membres, una barreja d'experts mèdics i antics funcionaris d'alt rang seleccionats per la direcció de la Cambra i el Senat.

El cos inclouria vuit metges, cada membre de la direcció de la Cambra i el Senat en nomenarà dos, més quatre antics funcionaris d'alt rang del poder executiu seleccionats pels líders republicans i quatre antics funcionaris d'alt rang escollits pels líders demòcrates.

El membre final, el president, seria nomenat per separat per aquests 16 membres.

Actualment, la direcció del Congrés està formada per Pelosi i el líder de la minoria del Senat Chuck Schumer del Partit Demòcrata, juntament amb el líder de la majoria del Senat Mitch McConnell i el líder de la minoria de la Cambra Kevin McCarthy del Partit Republicà.

La 25a esmena diu que una declaració que el president ja no pot exercir les seves funcions, feta pel vicepresident i la majoria del gabinet o d'un altre òrgan determinat pels legisladors, elevaria el vicepresident al càrrec de president en funcions.

Aleshores, el president podria restaurar els seus poders declarant que no existeix cap incapacitat, però la mateixa entitat que inicialment va transferir el poder al vicepresident podria respondre duplicant la seva declaració que el president no pot exercir les seves funcions.

En aquell moment, el vicepresident continuaria actuant com a president si el Congrés, per un vot de dos terços tant a la Cambra com al Senat, acordés que el president no podia servir.

El nou tribunal no deixaria fora del procés el vicepresident. 'Només pot actuar de concert amb el vicepresident, que és l'actor clau sota la 25a esmena', va dir Raskin.

El procés sota la llei actual deixaria el Consell de Ministres en la barreja. 'La situació sense (la factura de Raskin) és la situació que tenim ara', va dir Kalt a PolitiFact en un correu electrònic.

“El Consell de Ministres té un paper a l'article 4 que aquest òrgan assumiria si el projecte de llei s'aprova. Raskin i altres consideren que el gabinet està massa sota el polze del president per assumir un paper sòlid sota la secció 4', va dir Kalt. 'Un grup més independent com aquest no se sentiria tan limitat'.

Deixar la decisió al gabinet corre el risc que la lleialtat al president pugui anul·lar les mesures necessàries, va dir Goldstein. Però una comissió plena de metges comporta els seus propis riscos, fins i tot si ho fos una malaltia mental o una incapacitat física al capdavant dels autors de l'esmena.

Si, per exemple, el president fos segrestat, en un avió que va desaparèixer o per una comunicació fiable, 'no es requeriria experiència mèdica', va dir Goldstein.

Molts al Congrés en el moment de redactar l'esmena tenien dubtes sobre la idea d'una comissió mèdica, va dir Goldstein. Pensaven que una decisió que inclogués el gabinet tindria més legitimitat i els preocupaven que es pogués utilitzar un organisme independent per assetjar el president.

Ells també va deixar la llengua intencionadament vaga per tenir en compte escenaris que no podien predir.

'Els redactors sabien que no estaven abordant tots els problemes', va dir Goldstein. 'Però es van adonar que si intentaven solucionar-ho tot, probablement no aconseguirien res'.

Aquest article era originalment publicat per PolitiFact , que és propietat del Poynter Institute, i es torna a publicar aquí amb permís. Consulteu les fonts d'aquest article aquí i més de les seves comprovacions de fets aquí .